读政府工作报告 政采人的重点来了

国务院总理李克强

3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。《政府采购信息》社创办社长兼总编辑刘亚利认真研读《政府工作报告》，结合政府采购现状，认为，政府采购从业人员落实政府工作报告精神，应重点执行好政府采购的三个规范性文件。

执行好三个政采规范性文件

李克强总理在政府工作报告中指出，国内疫情防控仍有薄弱环节，经济恢复基础尚不牢固，居民消费仍受制约，投资增长后劲不足，中小微企业和个体工商户困难较多，稳就业压力较大。如何帮助中小企业解决困难？刘亚利认为，对于政府采购来说，落实好《政府采购促进中小企业发展管理办法》非常关键，在政府采购中，应当着力落实好预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企业发展。

李克强总理在政府工作报告中介绍“十四五”时期主要目标任务时指出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。加快发展方式绿色转型，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%。为此，刘亚利认为，政府采购从业人员应当重点落实好《关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知》（财库〔2020〕31号），加快推广绿色建筑和绿色建材应用，促进建筑品质提升和新型建筑工业化发展。在政府采购工程中积极推广绿色建筑和绿色建材应用，推进建筑业供给侧结构性改革，促进绿色生产和绿色消费，推动经济社会绿色发展。

在政府采购工程中推广可循环可利用建材、高强度高耐久建材、绿色部品部件、绿色装饰装修材料、节水节能建材等绿色建材产品，积极应用装配式、智能化等新型建筑工业化建造方式，鼓励建成二星级及以上绿色建筑。

李克强总理在政府工作报告中提出，加强污染防治和生态建设，持续改善环境质量。深入实施可持续发展战略，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，促进生产生活方式绿色转型。推动快递包装绿色转型。为此，刘亚利认为，政府采购从业人员应在政府采购工作中落实好《关于印发<商品包装政府采购需求标准（试行）>、 <快递包装政府采购需求标准（试行）》的通知>（财办库〔2020〕123号），全面推广使用绿色包装。政府采购货物、工程和服务项目中涉及商品包装和快递包装的，要参考包装需求标准，在采购文件中明确政府采购供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求。政府采购合同应当载明对政府采购供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求和履约验收相关条款，必要时要求中标、成交供应商在履约验收环节出具检测报告。

政府采购协议供货、定点采购项目和电子卖场也要积极推广应用包装需求标准，对商品包装和快递包装符合包装需求标准的产品加挂标识，引导采购人优先选择。

加大政府采购失信惩处力度

除了重点落实好上述三个文件外，刘亚利认为，结合政府工作报告中的内容，政府采购从业人员还有不少可以重点发力的方面。

例如，对于政府工作报告中提出的进一步解决小微企业融资难题，政府采购从业人员也大有可为，可以通过促进政府采购合同融资的方式来助力企业解决小微企业融资难题。

而对于政府工作报告中提出的“把有效监管作为简政放权的必要保障，全面落实监管责任”“大力推行‘互联网+监管’，提升监管能力，加大失信惩处力度，以公正监管促进优胜劣汰”“推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办”等内容也与政府采购监管部门的工作休戚相关，有效监管、加大失信惩处力度等都是政府采购监管部门面临的重大课题。

对于李克强总理在政府工作报告中提出的完善短缺药品保供稳价机制，采取把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购等办法，进一步明显降低患者医药负担”，政府采购从业人员也应当积极主动去推动、主动担责，把自己在采购工作中总结的经验贡献到药品及医用耗材采购中去。

2018年，中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过《深化政府采购制度改革方案》后，财政部在深化政府采购制度改革中，坚持问题导向，在强化采购人主体责任、健全科学高效的采购交易机制、强化政府采购政策功能措施、健全政府采购监督管理机制等方面采取了诸多措施，出台了一系列政策，政府采购制度日益健全。刘亚利认为，落实好政府工作报告，应找准落脚点，以财政部出台的包括前述三个规范性文件在内的政府采购深改要求，推进社会经济发展，是每一个政采人应当履行的责任和义务。